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新規出臺 湖北反家暴工作經費納入同級財政預算
來源:中國婦女報 時間:2019.04.01 字號:【

  中國婦女報·中國女網記者姚鵬 發自武漢 3月29日下午,《湖北省反家庭暴力條例》(以下簡稱《條例》)經湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議表決通過。

  《條例》共6章43條,分為總則、家庭暴力的預防、家庭暴力的處置、人身安全保護令、法律責任和附則,自2019年6月1日起實施。《條例》結合湖北實際,聚焦問題,從理念和制度上,進一步明晰了政府部門、司法機關、人民團體、村(居)民委員會、企事業單位等主體在預防和處置家庭暴力過程中的職責邊界,強化了政府主體責任 ,突出了預防教育的針對性,細化了家庭暴力處置和救助具體措施,強化了法律責任。

  《條例》明確了各級政府主體責任,規定“縣以上人民政府應當加強對反家暴工作的組織領導”,明確了鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當協助做好反家庭暴力相關工作。 《條例》明確了縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構的具體職責,共列舉了包括推動反家庭暴力多部門合作等五項職責。《條例》還明確了公安、教育等相關部門和人民法院、人民檢察院以及人民團體、社會組織應當按照各自職責共同做好反家庭暴力工作。

  預防是反家庭暴力工作的關鍵環節和有效手段,《條例》確立了反家庭暴力工作堅持黨的領導,遵循預防為主,教育、矯治與懲處相結合的原則,實行社會共治。《條例》規定了詳細的預防措施,可概括為“五個納入”:一是納入各級人民政府普法工作規劃。二是納入教育、公安等政府有關部門業務培訓內容和統計工作。三是納入民政部門婚前教育內容。四是納入村(居)民自治章程、村規民約。五是納入用人單位行為規范。另外,《條例》還規定縣以上人民政府婦女兒童工作機構應當組織協調相關主體,建立反家庭暴力聯動機制,開展家庭暴力風險評估,發現隱患的,及時預防和處理,將矛盾消滅在萌芽狀態。

  《條例》細化了告誡書的使用規范。包括告誡書的適用情形(四種情形)、出具時限(72小時內)、內容式樣(省級機關統一)、送達(拒簽的,可拍照錄像送達)等。《條例》還細化了臨時庇護相關內容。明確了設立臨時庇護場所應具備條件、服務內容。此外,《條例》也細化了公安機關、村(居)民委員會在協助執行人身安全保護令時的具體職責。包括公安機關依法調查取證、通知人民法院,移送案件材料等。村(居)民委員會及時報告或報案。

  根據上位法的立法精神,“未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應當給予特殊保護”。對此,《條例》作出了延伸規定:一是以上群體遭受家庭暴力的,公安機關可直接出具告誡書。二是引入了專業社會服務。以上群體遭受家庭暴力或其雖未直接遭受暴力,但因目睹家暴而造成精神傷害的,相關人民團體及村(居)委會應提供心理輔導。

  《條例》規定,違反本條例,法律、法規有規定的,從其規定。對于加害人違反人身安全保護令的,有關部門或者機構應當依法納入社會信用信息平臺,實行失信聯合懲戒。強化了違法者的責任追究力度。

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